中国证监会不久将颁布、实施《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，专家认为，通过实施员工持股计划，可以使社会资金通过资本市场实现优化配置，将有助于提高资本市场服务实体经济的效能，促进国民经济的稳定健康发展，不仅对促进资本市场的健康发展具有重要意义，对于收入分配制度的改革和探索也有重要意义。专家还建议有关部门出台包括税收优惠政策在内的促进措施，以促进更多的上市公司实行员工持股计划。
对收入分配制度改革有重要意义
中国证监会于2012年8月草拟了《上市公司员工持股计划管理暂行办法征求意见稿》，并向社会公开征求意见。根据该暂行办法的规定，员工持股计划是指上市公司根据员工意愿，将应付员工工资、奖金等现金新筹的一部分委托资产管理机构管理，通过市场购入本公司股票并长期持有，股份权益按约定分配给员工的制度安排。
对于目前《暂行办法》的进展情况，有业内人士表示，征求意见稿颁布后，受到社会各界广泛关注和积极响应，已经有新疆广汇能源股份有限公司等上市公司正式推出员工持股计划，市场反响积极。这位人士还表示，不久，中国证监会将颁布、实施《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，对上市公司员工持股进行规范，强化信息披露，引导上市公司实施员工持股计划及其相关活动，同时防止利用员工持股进行内幕交易和利益输送，推进员工持股计划的健康发展。
值得注意的是，近日，国务院批转国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中就明确指出要支持有条件的企业实施员工持股计划。对此，中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，员工持股计划是资本市场基础性的制度性安排，有利于增强经济民主，强化职工与企业的联系，让广大劳动者不仅通过劳动获得收入，还通过资本来获得收入，这也是“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的体现，因此，员工持股计划不仅对促进资本市场的健康发展具有重要意义，对于收入分配制度的改革和探索也有重要意义。
有助于提高资本市场服务实体经济效能
刘俊海表示，员工持股计划通过员工持有本公司股票的方式，建立一种员工可享有企业成长和参与经营决策的利益分享机制，将员工收入的未来收益和公司股票的未来价值有机地联系在一起的制度安排，这在境外成熟市场是相当普遍的一种制度设计。他认为，通过实施员工持股计划，可以使社会资金通过资本市场实现优化配置，将有助于提高资本市场服务实体经济的效能，促进国民经济的稳定健康发展。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则认为，通过公司员工对于公司股票的买卖行为，可以给资本市场投资者传递更加明确的公司经营状况的信息，从而帮助投资者更好地作出投资决策。
目前，A股市场上市公司员工持股现象已经比较普遍。据不完全统计，截至2012年9月30日，沪深两市共有1841家A股上市公司具有员工持股的情况，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。员工持股总股数982.30亿股，占具有员工持股A股上市公司总股本6.33%，占所有A股上市公司总股本3.13%。
刘俊海提出，实践证明，员工持股计划有利于提升公司生产效率，提高公司综合行情 专区实力，有利于改善公司治理水平，是支持和培育专业机构投资者的有效途径之一。他同时建议有关部门出台相关优惠措施，以促进更多的上市公司实行员工持股计划，例如税收方面可对员工购股薪酬部分实行零税率的优惠政策。
赵锡军提出，作为一种员工奖励措施，员工持股计划也涉及到税收、信息披露等方面的问题，这些都需要相关部门尽快完善相关法规，为员工持股计划的推进创造好的制度环境。
