汽车业反垄断指南年内完成起草
随着东风日产1.233亿元罚单落地，一年来，中国汽车行业中的整车企业、经销商、零部件企业共收到超过20亿元的反垄断罚单。
同时，《经济参考报》记者日前从国家发改委价格监督检查与反垄断局获悉，正在制定当中的《汽车行业反垄断指南》计划在10月组织第二次工作会，工作组力争年内完成起草工作，之后按法定程序征询意见，预期明年公布。
广东省发改委9月10日宣布，对东风日产及其经销商汽车垄断案作出行政处罚的决定，对东风日产罚款1.233亿元，对广州地区17家经销商罚款1912万元，总计1.4242亿元。记者了解到，这是汽车领域反垄断开出的年内第二大罚单，而高达17家区域经销商集体受罚，更创下目前为止汽车反垄断领域对经销商处罚的最大规模。
记者了解到，执法机构在调查中发现，东风日产在与经销商签订的《经销服务协议》中，规定其下发的《商务规定》与经销协议条款具有同等效力。2012年以来，通过经销协议、商务规定、价格管理办法、考核制度等形式，东风日产对广东省内经销商整车销售的网上报价、电话报价、营业厅报价以及最后成交价实施了严格价格管控。
“比如，为执行统一价格，东风日产地区督导每月组织区域内经销商协商确定区域价格协议，经销商若违反价格协议将给予违约罚款、通报批评、警告或停止发车等处罚。”国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯在接受《经济参考报》记者采访时说。
卢延纯说，东风日产与其经销商处于汽车市场的上下游，各经销商是具有独立法人资格的经营者。东风日产与其经销商达成并实施固定整车转售价格垄断协议的行为，排除、限制了相关整车的市场竞争，削弱了与其他汽车品牌的竞争，损害了消费者利益，违反了《反垄断法》第十四条。
据记者统计，自去年9月以来，一汽-大众销售有限公司、克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司、奔驰公司与东风日产销售有限公司相继因违反反垄断法受到行政处罚，罚金总计达到7.5亿元。
除车企外，上述品牌的经销商往往也因此违法收到罚单，去年至今的罚单总额达到近6000万元。另外，中国反垄断部门2014年还对日本12家零部件及轴承企业开出12.35亿元的罚单。累计计算，整车企业、经销商和零部件企业去年至今收到的反垄断罚单超过了20亿元。
记者了解到，从时间来看，车企及经销商的违法行为主要发生在2012年至2014年，而这正是中国车市最为“火爆”的几年。随着车市开始转冷，中国对各车企的反垄断执法更为明显。去年以来，在中国逐步与世界接轨的反垄断执法压力下，捷豹路虎、本田、丰田等相关车企纷纷宣布对整车和配件进行降价。
在连续开出反垄断大罚单之后，与消费者利益密切相关的汽车领域反垄断调查执法将走向何方，自然引起了业界更大关注。记者从国家发展改革委价格监督检查与反垄断局了解到，目前已经正式启动《汽车业反垄断指南》的研究起草工作。
国家发改委价格监督检查与反垄断局调查二处处长徐新宇说，根据目前进展，《指南》有可能采取分步骤、分阶段的渐进模式，通过发放问卷、工作会、论证会等形式广泛提取各方意见，预期成熟一部分，推出一部分。在今年6月指南筹备会和8月第一次工作会听取各方意见的基础上，指南起草工作目前进展良好，计划10月组织第二次工作会。工作组力争年内完成草案，之后按法定程序征询意见，预期明年正式公布。
